Реализация нацпроектов – общий приоритет
Первый опыт и проблемы реализации национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура» в муниципалитетах Приморья обсудили на прошедшем сегодня заседании Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании Приморского края.
Заседание Cовета прошло в Артемовском городском округе. В нем приняли участие первый вице-губернатор Приморского края Вера Щербина, председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик, депутаты краевого парламента Галуст Ахоян, Сергей Слепченко, Игорь Шауфлер, Галина Овсянникова, Игорь Чемерис, Александр Тютерев, Всеволод Романов, и.о. председателя контрольно-счетной палаты Приморского края Валентина Волкова, председатель Думы Артемовского городского округа Анатолий Бадель, председатели и депутаты представительных органов городских округов и муниципальных образований Приморского края, глава Артемовского городского округа Александр Авдеев и другие.
Как отметила в своем выступлении первый вице-губернатор Приморского края Вера Щербина в целях реализации Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» губернатором Приморского края утверждено 49 региональных проектов. Они затрагивают все сферы жизни приморцев и соответствуют 11 национальным проектам: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Безопасные качественные автомобильные дороги», «Международная кооперации и экспорт», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Экологи», «Жилье и городская среда», «Производительность труда и поддержка занятости», «Культура». Но центральное внимание на заседании было сосредоточено именно на проектах социальной направленности. Вера Щербина подчеркнула, что на реализацию национальных проектов в этом году выделено 10,7 млрд рублей, из них на проекты социальной направленности 7,3 млрд рублей.
Она также подробно рассказала, какие показатели должны быть достигнуты в Приморском крае по ключевым нацпроектам. В частности, к 2024 году в Приморье не должно быть школ и учреждений культуры, не соответствующих нормативным требованиям, количество мест для детей до 3-х лет в дошкольных учреждениях образования должно вырасти с 10120 до 11450, должна существенно сократится смертность от онкозаболеваний, а рождаемость, напротив, вырасти. Конкретные результаты должны быть достигнут и по другим целевым показателям. Вера Щербина также подробно остановилась на тех мерах, которые сегодня предпринимаются в крае по реализации национальных проектов и проблемных вопросах, возникающих в муниципальных образованиях. Она ответила и на многочисленные вопросы участников совещания.
По мнению первого вице-губернатора Приморского края Веры Щербины, включение депутатского корпуса однозначно позволит повысить эффективность мер по реализации национальных проектов в муниципалитетах. «Мы сейчас проводим ежеквартально с главами муниципальных образований итоговые совещания на уровне губернатора Приморского края и на эти совещания обязательно приглашаются представительные органы», — отметила она, подчеркнув, что реализация национальных проектов в муниципалитетах подразумевает не только вопросы, связанные с финансированием, но и управленческие решения.
«Нацпроекты социальной направленности: «Демография», «Образование», «Здравоохранение», «Культура» – это те жизненно важные вопросы, которые касаются нашей ежедневной жизни. И законодательное поле должно быть таковым, чтоб эти проекты реализовывались как можно быстрее и, главное, качественнее. Каждый человек должен видеть результат реализации данных проектов в своем муниципальном образовании, в своей повседневной жизни. И здесь нам предстоит очень многое сделать», — отметила, в частности, по итогам совещания заместитель председателя комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Галина Овсянникова.
«Артемовский городской округ является одной из территорий, где в ближайшие 5 лет будут реализованы мероприятия в рамках нацпроекта «Культура» пока по двум направлениям – это строительство центра культурного развития и повышение квалификации работников. Цель национального проекта «Культура» — увеличить к 2024 году число граждан, вовлеченных в культуру, путем создания современной инфраструктуры культуры, внедрения в деятельность организаций культуры новых форм и технологий, широкой поддержки культурных инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности.
Для достижения поставленных национальным проектом целей установлены следующие целевые показатели:
— увеличение на 15% числа посещений организаций культуры,
— увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз.
В структуре нацпроекта разработаны три федеральных проекта и три соответствующих региональных («Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура», на основании которых в соответствии с рекомендациями департамента культуры Приморского края управлением культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа разработана и утверждена «дорожная карта» Артемовского городского округа.
По итогам реализации национального проекта «Культура» необходимо к 2024 году достичь еще одного показателя, а именно: количество посещений учреждений культуры должно быть увеличено на 15%. И все мероприятии по укреплению материально-технической базы учреждений культуры (музей, библиотека, дворец культуры угольщиков, дома культуры) будут этому способствовать. Но, в соответствии с указаниями по заполнению формы мониторинга национального проекта «Культура» и федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» (приказ департамента культуры Приморского края от 22.03.2019 № 56 «Об обеспечении проведения мониторинга национального проекта «Культура» и федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура») при заполнении формы № 7-НК рекомендовано учитывать только платные посещения дворца культуры угольщиков и домов культуры, что значительно снижает процент статистики посещений данных учреждений культуры. На наш взгляд, необходимо предусмотреть возможность учитывать и бесплатные посещения данных учреждений.
Предлагаем включить в проект решения Совета следующие предложения. Органам государственной власти Приморского края рассмотреть возможность внесения изменений в:
Постановление Администрации Приморского края от 15.05.2014 № 184-па «О порядках определения Перечня расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края» в части исключения ограничения на увеличение штатной численности работников муниципальных учреждений в сфере культуры.
Приказ департамента культуры Приморского края от 22.03.2019 № 56 «Об обеспечении проведения мониторинга национального проекта «Культура» и федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура») в части включения в форму мониторинга возможности учитывать и бесплатные посещения учреждений культуры» — рассказал участникам Совета о реализации на территории Артемовского городского округа нацпроекта «Культура» председатель Думы Артемовского городского округа Анатолий Бадель.
Председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик, выступая на совещании также подчеркнул, что цели, заявленные нацпроектами, их объемы и масштабы государственных инвестиций потребуют максимально тесного взаимодействия органов власти регионального и муниципального уровней, а также привлечения к этой работе контрольно-счетных подразделений и общественных организаций. При этом спикер краевого парламента отметил, что необходимо активнее информировать население муниципальных образований о том, что конкретно сделано на территории в рамках реализации нацпроектов. И здесь свою роль также должен сыграть депутатский корпус.
По итогам рассмотрения вопроса представительным органам муниципальных образований рекомендовано считать приоритетными направлениями в своей работе сопровождение мероприятий в рамках национальных проектов на территории Приморского края, осуществлять по этим направлениям тесное взаимодействие с администрациями муниципальных образований. При проведении контроля за реализацией мероприятий национальных проектов депутатам муниципального уровня рекомендовано взаимодействовать с контрольными органами муниципальных образований и КСП Приморского края, общественными организациями и лидерами общественного мнения, молодежными парламентскими структурами, действующими на их территории, а также широко информировать население как через традиционные СМИ, сайты представительных органов и социальные сети, так и на встречах с избирателями.
Также по решению совета будет создана рабочая группа, которой предстоит выработать предложения в региональные проекты Приморского края в рамках нацпроекта «Образование». Информация о результатах работы этой группы должна быть представлена уже к следующему заседанию. Также в решение совета будут включены те предложения от председателей представительных органов городских округов и муниципальных образований Приморского края, которые прозвучали на заседании.
В связи с тем, что тема, вынесенная на обсуждение совета, крайне актуальна, планируется, что рассмотрение законодательных аспектов реализации на территории края национальных проектов будет продолжено и на следующем заседании Совета, которое, как намечено, состоится на территории Хасанского муниципального района. При этом будут рассмотрены вопросы, связанные с исполнением мероприятий национальных проектов по направлению «Комфортная среда для жизни».
По материалам: www.zspk.gov.ru
