Осуществление надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления прокуратурой города Артема
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
Помимо указанного, ст. 9.1 вышеназванного Закона определено полномочие прокурора в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
Реализация указанных полномочий осуществляется прокуратурой города Артема в соответствии с приказом Генерального прокурора России от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления».
Не ослабляя надзора за законностью нормативных правовых актов, принимаются меры к углублению сотрудничества с представительным и исполнительным органами местного самоуправления Артемовского городского округа.
На регулярной основе прокуратура города участвует в подготовке ими проектов нормативных правовых актов, работе комиссий и рабочих групп городской Думы, осуществляется правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, проводятся совместные заседания с целью решения возникающих вопросов и проблем правоприменения, используется правотворческое .
В 2020 году проведена правовая экспертиза 255 проектов и около 200 муниципальных актов органов местного самоуправления. В отношении 12 проектов в связи с выявленными нарушениями Закона и коррупциогенными факторами подготовлены замечания, которые рассмотрены и удовлетворены. Принесено 8 протестов и одно требование об устранении коррупциогенных факторов из муниципального акта. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, либо находятся в стадии рассмотрения.
Осуществляется мониторинг федерального и регионального законодательства, выявляются потребности в правовом регулировании общественных отношений, в рамках предоставленных полномочий принимаются меры к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.
За рассматриваемый период внесено 10 информаций и представлений с целью приведения муниципальной базы органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Закона, которые рассмотрены и удовлетворены, органом местного самоуправления приняты меры к разработке необходимых муниципальных актов.
Помимо указанного в соответствии со статьей 40 Устава Артемовского городского округа прокурор обладает инициативой по внесению проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их принятие.
Так, в первом полугодии 2020 года с использованием правотворческой инициативы прокурором города подготовлены два проекта решения Думы Артемовского городского округа, один из которых рассмотрен и одобрен представительным органом местного самоуправления, второй находится в стадии рассмотрения.
Правовая и антикоррупционная экспертизы, проводимые как прокуратурой, так и должностными лицами органов местного самоуправления, направлены на исключение принятия незаконных правовых актов или актов, содержащих коррупциогенные факторы, а в случае выявления нарушений, своевременное приведение муниципальных актов в соответствие с требованиями Закона.
Старший помощник прокурора города Елена Ковалева
